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PICKUP项目的起源

作者:毕业论文网时间:2024-02-24 01:01:46阅读:161来源:本站

专业、工商更新知识项目(Professional, Industrial and Commercial Updating Programme,以下简称PICKUP项目)是上世纪80年代初英国教育与科学部推出的一项教育项目。该项目旨在加强工业与学院、多科技学院甚至大学之间的联系和对接。尽管从严格意义上讲,该项目从1982年正式启动到1992年改名为职业继续教育(Continuing Vocational education,简称CVE),前后短短十年的历程。然而,PICKUP项目在增强英国经济和劳动力的竞争力以及英国大学继续教育的方向方面发挥着重要作用。本研究从介绍PICKUP项目开发入手,重点探讨该项目在英国大学继续教育转型中的催化剂作用。


一、PICKUP项目的起源


PICKUP项目起源于英国政府从20世纪中后期开始推动继续教育和高等教育参与职业技能教育和培训。英国继续教育和高等教育部门正在经历深刻的改革,甚至在某种程度上不亚于革命。主要原因是保守的撒切尔政府上台后,对教育实行自由放任的新自由主义政策,认为教育或培训从根本上是个人事务,应该由个人负责。边缘大学继续教育部门,尤其是成人自由教育领域,首当其冲。这项改革涉及到政府教育投资的减少、大学继续教育机构及其资金投入的改革。改革的直接原因是英国大学过于重视自由教育,阻碍了英国经济的发展和国际竞争力的下降。


最根本的动机可能是英国此时面临的严重失业危机。受石油危机等因素影响,世界经济陷入萧条。这直接导致了20世纪80年代英国的高失业率。据OECD统计,1987年英国失业率达到11.1%,利物浦河等部分地区失业率达到29.2%[1]。


为解决这一失业危机,政府投入巨资实施就业培训。当时的就业部是第一个发起并发挥主导作用的,其主要工作通过了1973年成立的劳动服务委员会(Manpower Services Commission,简称MSC)进行。1981年政府发布的《新培训计划》明确规定,国家培训政策主要由劳动服务委员会执行[2]。它不仅推出了青年机会项目、社区项目,还积极参与职业继续教育活动。仅1986-1987年,劳动服务委员会成人培训项目的投资就高达27亿英镑[3]。劳动服务委员会项目主要集中在青年项目和短期培训项目上。在就业部劳动服务委员会相当成功的教育培训项目的刺激下,教育科学部开始积极参与职业继续教育领域。继续教育署成立于1978年,(Further Education Unit),是由教育和科学部资助的课程评审(Review)独立机构的主要任务是推动英国教育政策和舆论向新职业主义转变①。另一个重要的体现是,1980年,教育和科学部在其官方报告中将成人教育称号改为“成人和继续教育”,主要包括文化学习、体育活动和技术、基础教育(如识字/基础算术)、交流和应对技能;社会、社区和政治教育;弱势群体教育和特殊教育;消费者教育;健康教育;就业专业发展与更新教育[4]。通过增加更具职业意义和专业更新意义的继续教育理念,这个名字^教育和科学部的官方意图是突出成人教育的职业技能。PICKUP项目是教育和科学部致力于发展职业继续教育的典型体现。


二、PICKUP项目的功能定位


PICKUP项目于1982年由教育和科学部发起,是英国政府特别是教育和科学部连续20多年(从20世纪80年代初到21世纪初)刺激学院、多科技学院和大学从事职业继续教育计划的首要重要措施。一开始,只是为了刺激继续教育部门为雇主提供自费服务(full cost)职业继续教育市场。一开始,教育和科学部并没有为继续教育机构提供直接的财政支持,大学和学院的主要任务集中在青年培训和普通的当地社区学习上,所以很少有学院参加这项活动。只有在教育和科学部开始资金投入后,情况才会好转。1984年,教育科学部还启动了REPLAN项目,作为其重要补充,专门针对失业成人。应大学拨款委员会的要求,大学PICKUP项目于1985年启动。虽然PICKUP项目的名称在1992年后因各种原因逐渐放弃,并被更容易被成人学生接受的术语职业继续教育所取代,但其促进职业继续教育的性质并没有改变。甚至到20世纪90年代末,职业终身学习也出现了(Vocational Lifelong Learning)概念也起着类似的作用。


教育与科学部为PICKUP项目设定的目标是1992年每10名劳动力中有一人参加培训[5]。但必须指出的是,这个项目的目标远不是那么单一。教育科学部的一个直接目标是以PICKUP项目为种子资金,刺激大学发展职业继续教育,提高其在大学的地位。因此,是继续教育理念在大学从理念、制度到课程内容等方面具体实施的有力尝试。在1984年的报告中,积极支持PICKUP项目发展的大学拨款委员会继续教育工作组为英国未来继续教育的发展制定了发展方向。报告认为,继续教育有必要避免因关键技能短缺而阻碍国民经济。它不仅提出了更全面的继续教育理念,包括“连续初始教育结束后的任何形式的教育,不仅包括职业教育,还包括普通教育”,进一步指出,继续教育应该改变其在大学中的边缘地位,它应该处于大学使命的核心地位,与研究和本科教育教学具有同等重要的地位,并鼓励其成员关注继续教育的作用[6]。PICKUP项目的长期目标是削弱英国大学继续教育始终关注象牙塔自由教育的传统,通过成人短期职业培训,加强学院、多科技学院和大学与工业、商业等工业领域的联系和联系。从根本上说,通过PICKUP项目,英国政府应该充分发挥大学继续教育的经济功能,提高英国工商在国际社会中的地位和竞争力。总之,教育科学部启动PICKUP项目,不仅要满足雇主不同职业继续教育的需求,还要提高大学继续教育供应部门在工商领域的地位和声誉,实现代表雇主的工商领域和大学的双赢局面。特别是对于大学一方来说,要满足教育科学部在大学增加PICKUP项目的要求,就需要做出改变,比如在收费政策上更加灵活创业,要有专业的营销策略、务实的成本绩效管理方法和充分利用各种资金来源的能力[7]。


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