加强低碳法律环境建设是上述低碳经济发展措施的制度保障

在低碳经济发展法律环境建设中，首先是保护法律环境建设，依法保护环境，强制企业节能减排；其次，低碳经济的发展不能完全依赖市场机制，由于企业利润、资源成本和环境成本往往被市场忽视，需要建立低碳经济发展的地方标准化文件体系，从财政、税收、土地转让等方面对低碳企业给予优惠和支持，以法律形式发展低碳经济信号进入市场信号，以市场手段促进低碳经济的发展。

（一）出台与国家法律相匹配的相关规范性文件

我国在低碳经济开发利用领域制定了《煤炭法》、《电力法》、《节能法》、《可再生源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。萍乡市政府应根据上述法律，根据萍乡市具体情况研究实施细则，尽快制定《萍乡市政府绿色采购办法》等相关配套地方标准化文件、《萍乡市节约用水管理办法》、《萍乡市建筑节能管理办法》、《萍乡市燃气管理办法》、萍乡市再生资源回收管理办法、《萍乡市实施中华人民共和国循环经济促进法>办法》等地方规范性文件。

（二）加强制定促进碳减排的财政、税收、贷款标准化文件

为促进低碳经济发展，许多国家和地区建立了激励性法律机制，制定了财政补贴、减税、专项贷款等法律工具，支持低碳发展。萍乡市可以建立相应的地方标准化文件，对实施节能减排的企业和从事低碳行业的企业给予财政补贴、税收优惠、贷款贴息等优惠。

（三）制定高碳企业低碳化转型和退出市场的标准化文件

即通过法律手段将政策转化为制度，对高碳企业进行低碳化改造，淘汰落后产能。萍乡市企业GDP能耗差距较大的主要原因是企业生产规模小、技术水平低。因此，萍乡市产业结构调整的方向是用先进的技术淘汰落后的技术，用大规模的生产代替小规模的生产。萍乡市要建立连续性和强制性的标准化文件，形成隔离高碳企业进入、对现有高碳企业进行低碳化改造、淘汰低碳化改造无望企业的制度体系。

（四）大力开展相关普法教育

要深入开展以宣传节能减排、倡导生态文明为主题的普法教育，在全市形成人人关心、人人参与、人人支持低碳经济发展的良好氛围。重点加强《节能法》、循环经济促进法》、《可再生能源法》及市政府出台的相关配套规范性文件的宣传教育，引导公众树立环境友好、节约资源、人与自然和谐的观点。

（五）提高环境执法水平

执法水平直接取决于执法人员的素质。加强对环境执法人员的培训，确保环境执法人员的专业化和高素质。配备必要的执法技术和设备，实现科学现代的执法方法，达到最佳的执法效率。此外，建立环境行政执法联合合作制度，及时与经济、工商、交通、资源管理等部门沟通，提高执法效率。

总之，现代经济是法制经济，低碳经济的发展离不开法制的护航。地方政府必须出台一系列关于低碳经济发展的规范性文件，确保低碳经济发展在法制轨道上有序进行，实现产业升级和经济转型。