完善低碳经济法的若干建议

1.制定有效的低碳经济基本立法。为了促进低碳经济，发达资本主义国家通过强有力的法律手段，制定了保障低碳经济发展的专项法律，全面推进各项节能减排措施的实施。例如，美国通过《2009年美国清洁能源和安全法》设定了美国的碳减排目标；日本的新能源战略从发展节能技术、减少石油依赖、实施能源消费多样化六个方面提出了新能源战略。另一方面，虽然我国已经制定了一系列相关法律，但还没有制定出促进低碳经济发展的基本法或专门法律，这与发达国家有很大的差距。因此，中国应学习发达国家的实践经验，尽快制定有效促进低碳经济发展的基本立法。

2.加强现行法律和配套法规的制定和修订。法律颁布后，国家应当根据时间监督的需要，制定相关的配套行政文件，以弥补其在现实中的可操作性。在这种情况下，应及时制定《可再生能源法》、《节能法》等法律配套实施文件，及时修订《节油管理办法》、《节约用电管理办法》等，进一步完善低碳经济相关法律的实施。

3.利用金融和税收政策加强低碳法律的激励作用。低碳经济相关法律的出台，对许多企业，特别是一些能源消耗企业、重污染企业影响很大，为了确保这些企业能够自觉自愿响应国家发展低碳经济的号召，政府应确保低碳法律的激励作用，如激励财政和税收政策，鼓励企业使用和开发清洁能源，适当补贴，或投资低碳经济产业。完善节能减排和可再生能源利用的法律、政策，建立碳金融、碳税收、碳交易等专项立法，促进各行业经济低碳发展，通过减税、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引导企业开发先进的低碳技术。

4.加强法律监督机制。在制定了相关的法律法规后，能够有效地执行这些法律法规已成为一项重要的任务。因为任何法律的实施都不能与有效的法律监督机制分开。从概念层面来看，低碳经济法的监督由“低碳经济法”和“监督”两部分组成。在这个概念中，“低碳经济法”是“监督”的一个限制词，它限制了监督的所有要素。从执行层面看，在执行法律监督机制时，应明确监督的主体和对象、监督内容，制定监督依据、目的和使用监督方法。只有这样，我们才能确保制定的法律不会形式化。