中国特殊教育的发展方向

1.中国特殊教育的现状和问题

中国大陆的特殊教育一直是以特殊学校为骨干，或以普通学校的特殊教育课程为基础的教育模式，特殊需要学生在普通班上学习。根据教育部的官方统计数据⑥显示我国特殊教育学校1672所，残疾儿童青少年学生（特殊教育学校、小学特殊教育班、小学班、初中特殊教育班、初中班）约42.8万人，特殊教育学校专职教师约3.8万人，残疾人教育工作取得重大进展。

然而，我们不能忽视这样一个事实：与国家和人民一直重视的普通教育相比，特殊教育仍有许多缺点。例如：

①特殊教育学校的区域分布存在城乡不平衡，特殊教育学校覆盖面有限，总量仍不足，东西部地区差距较大。

②不同的特殊教育形式在不同的教育阶段存在差异。他们大多在小学和初中学习，高中在特殊教育学校学习。没有高中和普通高中的特殊教育班。

③特殊教育学校的办学条件需要改善和改善。除东部发达地区外，大多数特殊教育学校与国家发布的特殊教育学校的建设标准和建筑设计规范有很大差距。由于特殊教育学校的高成本，大多数特殊学校严重缺乏必要的教学设施和设备。

④特殊教育教师的水平和教育质量有待提高。在全国特殊教育学校的专职教师中，只有一半的教师从特殊教育专业毕业，高中和高等特殊教育专业的教师严重短缺。

究其原因，主要有四点。

首先，缺乏充分和有力的立法保障。目前，我国主要特殊教育立法《残疾人教育条例》与《义务教育法》相比，立法水平较低，法律效力有限，导致残疾儿童的教育权不如普通儿童得到充分保障。

二是缺乏足够的资金保障。由于受教育对象的特殊性，特殊教育需要更多的资金来满足不同的需求。我国教育总体形势存在区域差异，尤其是经济发展落后的地区。适龄特殊教育需要儿童入学困难或无法获得应有的特殊教育。同时，特殊教育教师的工资水平普遍低于普通教育教师，这也会影响他们的工作积极性。

三是特殊教育管理制度不完善。全国各地的特殊教育管理往往由缺乏特殊教育专业知识的普通教育行政人员来完成，这必然会影响特殊教育的质量。同时，教育行政部门对特殊教育的不利监督也会影响学生的教育权和质量。

第四，社会支持体系不完善，家庭内部支持随意，社区支持体系不完善成熟，与政府及相关部门的支持渠道不畅通；传统文化对特殊教育学生的偏见或多或少会影响特殊教育的正常发展。缺乏相应的立法和执法保障，必然会阻碍特殊教育的发展。

2.中国特殊教育发展的新征程

2010年7月，中央政府发布了《2010年至2020年国家中长期教育改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》），可以看出国家对教育公平的重视。《纲要》强调，将促进教育公平作为国家基本教育政策，并在发展任务中列出特殊教育一章（第二部分第十章），将特殊教育作为我国两年内组织实施的重大项目之一。不难理解，特殊教育与人类基本权利的尊重和保护密切相关，是实现社会公平程度的试金石。发展特殊教育是促进教育公平乃至社会公平的重要环节。同时，“全纳教育”的思潮在中国特殊教育乃至教育界引起了广泛关注。作为世界教育的重要组成部分，中国教育迎合了全纳教育的世界教育思潮。结合中国国内发展形势，未来十年将是中国特殊教育的大发展时期。

结合现状，在“全纳教育”的思潮下，借鉴香港等地区和西方国家的教育实验经验，内地特殊教育应从以下几个方面进行努力：

①社会方面：改变传统的教育观念。要消除全纳教育，消除教育机会的不平等，首先要改变传统观念。不排斥任何人，公平平等对待每个人。尊重文化和价值的多样性，在尊重学生差异的前提下，保护和充分发展学生的特点。让所有的学生都意识到自己的价值。例如，在香港，在其公民教育课程中，增加了对有特殊需要的学生的尊重、理解和接受的教育，从概念上促进了该地区综合教育的发展。因此，在社会教育方面，要通过全体社会成员的共同努力，改变传统教育观念，加入全纳教育思想中的所有接受与融合新思想，促进我国特殊教育的发展，逐步向“全纳教育”迈进。

②政府：制定《特殊教育法》，加强执法，建立特殊教育财政投资制度，共同保护受教育权。为了加强教育法的可操作性和可行性，应杜绝使用“鼓励”、“应该”等模糊词汇，明确各方的权利和责任。此外，为了促进特殊教育的公平性，必须增加特殊教育经费的数量，特别是国家财政教育经费。有关部门在安排义务教育经费时，应当向承担义务教育的特殊学校、农村、中西部和少数民族地区倾斜。

③学校方面：重建学校功能和文化，建立全纳课堂。首先，在追求平等教育机会的情况下，我们不应过分重视“应试教育”，而应尊重学生之间的差异，根据学生的需要提供相应的帮助，充分发挥每个学生的个性。我们应该有一个共同的全纳哲学：所有学生的价值相等，消除学校中歧视性的语言和行为。其次，建立不同的课程和教学活动，以满足不同的需要。为了确保公平、合作、互助和参与的价值观始终贯穿于整个学校活动中，我们必须尊重和照顾具有不同背景经验和能力的学生，以充分探索每个学生的潜力。

3.结语

综上所述，结合国际概念和国内形势，我国特殊教育迎来了发展的春天，政府、学校和社会都关注那些需要特殊教育的儿童的教育问题。即便如此，在大力发展特殊教育数量的同时，我们也不能忘记提高教育质量，因为提供高质量的教育也是对教育发展过程的追求。在实现教育公平的过程中，追求高质量，实现质量效益的积累，实现公平与高质量的和谐统一，是一个值得思考的问题。