1、教育扶贫与定向扶贫的辩证关系

在有针对性的扶贫过程中，教育扶贫在解决贫困地区贫困问题、全面建设小康社会方面发挥着基本、先导和可持续的作用。

（1）定向扶贫的科学内涵

2013年11月，*********总书记访问湘西，首次提出有针对性的扶贫思想。*********书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要有针对性地扶贫，不要喊口号，也不要设定雄心勃勃的目标。”2015年6月，*********总书记赴贵州省调研。他再次强调，扶贫工作是“十三五”时期的重点。要确保2020年贫困人口如期脱贫，提出扶贫开发“精准、精准、成败”。学术界对有针对性扶贫的科学内涵进行了概念界定：与过去广泛的扶贫相比，有针对性的扶贫方法是根据导致贫困的具体因素，从实际情况出发，运用科学有效的方法和措施，准确识别、帮助和管理扶贫对象。

（2）教育扶贫的科学内涵

教育扶贫是指对贫困地区贫困人口进行教育资源投入和资助，使贫困人口掌握扶贫知识和技能，通过提高当地人口素质，促进贫困地区经济文化发展，彻底解决贫困问题的一种扶贫方式。

（3）定向扶贫与教育扶贫的辩证关系

目前，我国贫困人口7017万，其中大部分在中西部地区。除了交通不便和地理环境差外，这些地区最根本的问题在于教育落后和人才资源匮乏。杨定玉认为，教育扶贫是定向扶贫的重要组成部分。国家实施教育扶贫政策，对解决贫困地区贫困问题、实现全面小康社会具有重要意义。陶燕认为，在定向扶贫过程中，教育扶贫具有先导作用。要彻底摆脱贫困，防止贫困人口回归贫困，必须加强教育扶贫。傅友泉认为，教育扶贫在定向扶贫中起着基本的作用。贫困地区的贫困人口仍处于教育、思想和文化的贫困之中。教育扶贫是解决这些问题的根本途径。

二、教育扶贫的必要性

Xi总书记指出，治贫先治愚。要彻底解决我国贫困问题，必须做好教育工作，重视贫困地区的教育，重视贫困地区学生的教育，让贫困学生享受良好的教育，防止贫困地区学生输在起跑线上。

（1）教育扶贫的功能

以赵红霞、谢洪荣为代表在文章中指出，教育扶贫有三个重要功能：一是虽然我国农村贫困人口下降，但贫困问题依然严重，长期贫困发展人们满足现状，遵守规则，新思想、新方法被视为“大逆转”，因此衍生出深厚的封建思想，代代相传，代代贫困。实施教育扶贫可以提高贫困地区人口的科学文化素养，提高人口的整体素质，从而消除贫困的代际传递。其次，虽然贫困地区教育扶贫取得了巨大成就，但仍存在教学条件差、硬件设施缺乏、教学资源缺乏等诸多不足。不同贫困地区的落后程度不同，落后缺点也不同。因此，根据各贫困地区的特点，开展教育扶贫是促进教育均衡发展的有效举措。第三，贫困地区教师薄弱也严重制约了当地教育的发展。贫困地区教师素质低下，年龄结构和学科结构不合理，福利待遇差使教师不稳定。通过贫困地区教师培训、城市辐射和政策倾斜，可以有效提高教师素质，扩大教师素质。

（2）教育扶贫的意义

在有针对性的扶贫体系中加入教育扶贫，不仅对传统扶贫理论的创新，而且对扶贫模式的重建具有重要的理论和现实意义。傅友泉认为，过去中国的扶贫模式单一，一刀切的扶贫模式不能从根本上解决贫困问题。教育扶贫可以有效地改变扶贫模式和观念，为有针对性的扶贫提供理论基础。2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，指出到2020年，要彻底解决我国贫困问题，实现全面小康社会。张翔认为，在集中连片贫困地区，不仅经济贫困和资源短缺，而且人才极其稀缺。实施教育扶贫政策，提高贫困人口素质，注重人才培养，不仅可以提高贫困家庭自力更生的能力，而且可以切断贫困的代际传播。实施教育扶贫政策是实现集中连片贫困地区扶贫致富的最佳选择。王嘉义、冯清云、张金认为，治贫先治愚，扶贫先扶智。大力发展教育是治疗无知落后的根本途径。通过教育，可以提高贫困人口的素质，促进贫困人口掌握生存技能，最终切断贫困的代际传递。

三、教育扶贫中存在的问题

近年来，我国实施教育扶贫政策，包括学前教育三年行动，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育“两免一补”、中等职业教育免学费、补贴生活费、高等教育学生补贴政策等20项，努力促进区域和城乡教育均衡发展，使贫困地区学生也能享受平等的教育资源，虽然取得了一些成果，但存在的问题仍然突出，主要包括四个方面。

首先，贫困家庭自身存在的问题。赵红霞、谢红荣在文章中指出，贫困地区的贫困家庭受到传统封建思想的深刻影响，文化素质低，生活水平差。贫困家庭的长期贫困使他们随遇而安，不愿接受新事物；大多数贫困地区的父母抱着“阅读无用论”的态度，不了解教育的作用，不鼓励孩子上学接受教育，用知识改变命运。此外，大多数贫困地区的学生也选择提前外出工作，浪费学业。

二是教育扶贫合作机制存在的问题。张兵、孙云轩认为，首先，贫困地区之所以贫困，不仅是因为经济落后和各种资源匮乏，更是自然条件、地理位置、文化因素、政策因素等方面相互影响的结果。如何正确处理教育扶贫和贫困原因等理论研究还不够。其次，我国扶贫主体主要包括政府主导教育扶贫、基金主导社会基金扶贫和非政府主导教育扶贫，但缺乏多元化的合作机制。最后，对教育扶贫的研究只关注一个主体，而忽视了扶贫对象，扶贫方法的适用性不足。第三，教育扶贫政策在实施过程中存在问题。根据重庆市教育扶贫政策的实施情况，梁文正总结出三个问题。首先，扶贫政策追求“一刀切”，忽视了不同家庭的贫困程度。虽然重庆已经形成了一个相对完善的补贴制度，但由于不同家庭的收入差异和贫困程度不同，在政策实施中，忽视了因人而异的准确原则，导致一些贫困家庭的孩子享受平均扶贫政策，并不能完全解决贫困问题。二是扶贫政策追求政府主导和社会援助的联动政策，缺乏资金协调，使扶贫政策不公平。此外，由于媒体对典型贫困的反复报道，这些家庭和学校被反复捐赠，而尚未报道的家庭仍然很贫困。三是扶贫政策追求目标统一，忽视不同地区的差异，难以实现效益优化。

最后，贫困地区教育资源落后，教育基础薄弱。傅友泉认为，贫困地区的贫困主要是由于知识、文化和科学的贫困，而教育的贫困是根本原因。贫困地区幼儿园、中小学等教育资源存在突出矛盾，主要表现在四个方面：一是幼儿园、中小学数量太少，造成学生入学困难；二是办学条件差，教学楼破旧，学生住宿条件差；三是硬件条件差，缺乏现代多媒体教学设备；最后，教师资源短缺，教师素质低下。这些也是教育扶贫亟待解决的问题。