注重统筹协调，促进基础教育协调发展

贯彻科学发展观，首先要注重统筹协调，促进基础教育的全面、协调和可持续发展。全面协调可持续，不是眉毛胡子，而是突出重点，同时考虑“桶理论”，避免“短板效应”，继续关注义务教育，加快高中教育、学前教育建设，处理基础教育与职业教育的关系。

1. 继续重视义务教育

中国实现了普及九年义务教育的目标，取得了世界著名的历史成就。然而，中西部地区义务教育的普及基础相对脆弱，巩固和改进的压力仍然很大，大量农村义务教育学校条件不符合合格要求；城乡、地区、学校、人口资源配置差距较大，实现教育公平的任务仍相当困难；义务教育的蓬勃发展地位尚未确立，省政府整体职责不落实，县教育管理模式不完善，现代学校体系建设需要加强；义务教育阶段学龄人口流动日益复杂，学校布局规划难度加大，移民子女接受义务教育权益保护压力未减轻，城市班级问题非常突出，许多农村学校被忽视。

贯彻科学发展观，要继续把全面普及、巩固和完善九年义务教育作为新时期教育工作的重点，2010年在全国各县普及九年义务教育的基础上，努力提高全国义务教育质量，促进义务教育的均衡发展。义务教育预算依法单独列出，以城市统一办学标准和整体改进建设标准衡量所有义务教育学校，将义务教育学校建设成最坚固、最适用的公共设施。

在义务教育实施过程中，还应参照国际普遍的全纳教育理念，对残疾儿童和青少年的教育进行规划和实施。对特殊教育实行财政全覆盖，使特殊儿童成为最受关爱的群体。

2. 加快高中教育普及

进入21 2008年以来，随着经济社会的发展，高中教育进入了快速发展时期。2008年 2000年，全国普通高中学生人数从本世纪初的1所开始开始 201万增加到2 500多万元。但高中教育发展财政投入较低，低于高中实际资金的500万元 %;高中生学业负担重，贫困生缺乏资助制度；示范高中建设注重硬件，缺乏示范功能。面对未来，高中教育需要科学发展。

首先，将普通高中教育纳入经济社会环境进行认真研究和科学规划，区分不同地区、不同发展阶段，确定不同的发展重点。在城市化的背景下，人口流动趋势加快，对不同地区的高中教育需求产生了影响。因此，未来几年，科学预测高中发展规模，加强特色，提高质量，注重效益，满足人民的需要，考虑到未来城市流动人口儿童接受高中教育的需要。在高中教育基本普及的地区，要积极测试新课程，创造新经验，寻求新的改进。

二是继续探索普通高中办学体制改革和办学模式创新，确定新时期普通高中生的财政拨款标准，增加国家对普通高中发展的支持。各地要根据需要和可能，加大对高中教育的财政投入，坚持高中教育多元化发展，实行更加灵活、开放、多元化的办学制度，激发各方面支持高中教育的积极性，不断满足人民日益增长的多元化教育需求。只要符合国家法律法规，就有利于扩大优质教育资源，提高教育质量，满足群众教育需求，就要鼓励探索、实验和创新。在探索公立高中的同时，私立高中也可以发挥应有的作用。

三是充分发挥示范高中在素质教育中的示范作用。示范高中要示范办学理念，促进管理经验，促进师资队伍，共享教学设备。示范高中应该是每个地方高中的共同资源。示范高中要为创新人才培养打下基础，在素质教育中发挥示范作用。

第四，鼓励普通高中教育与中等职业教育的协调发展。普通教育和职业教育在不同地区和阶段会有正常的波动，不需要人工划分固定的比例。在中西部地区，要进一步优化普通高中的教学资源，加强与中等职业教育的协调发展。要借鉴国外经验，鼓励高中教育具有特色。同时，要以服务为宗旨，以就业为导向，以工学合作为主要方式，大力发展职业教育，特别是中等职业技术教育。

3. 关心和支持学前教育的发展

发展幼儿教育是新时期提高基础教育质量和优化国家教育体系的重要措施。随着经济和社会的发展，人们对学前教育的需求越来越强烈。学前教育是社会体系中的一个问题，应该更加开放，研究新特点，找到新的突破。一方面，增加对学前教育的财政投资，适当调整公立幼儿园总数，提高公立学前教育补贴标准；另一方面，根据当地情况采取措施，激发各种主动性和形式，应对复杂性，创造性地促进学前教育工作。把发展学前教育作为促进基础教育协调发展的重要工作，认真探索新形势下学前教育发展的新体系，增加学前教育改革发展的范围，充分发挥公立幼儿园的骨干和示范作用，规范和指导私立幼儿园的发展。

城市应规范幼儿园的行为和收费行为，鼓励积极开展早期教育、智力发展和非凡发展的探索。农村要结合学校布局调整，充分利用现有资源开展幼儿教育，研究部署幼儿园基本资格和准入要求。农村小学的学前班吸收了农村一半以上的学前儿童，但不能成为小学教育。它们应该以游戏、歌舞、手工艺品等为主，让孩子们健康快乐地成长。从长远来看，要彻底改变幼儿教育的薄弱环节，必须依靠学前教育立法，明确政府责任，明确管理机制，处理发展中的各种问题。