汉代时期，无论是官办的中央、地方各级学校，还是个人招收门徒的民办教育，都在数量、规模等方面不断发展，呈现出繁荣的景象：“光武中年以来，我们一直在努力学习，专攻经济学，这是一个伟大的世界。他服儒家服装，称先王，旅行秩序，聚集在水平学校，覆盖在国家和领域。如果是经济生活，千里之路，小屋暂时建成，有数千人赢得食物，其名义上的门徒，不少于一万人，都是祖先，或错误。”（后汉书）汉代学校教育的繁荣发展不仅是时代赋予的历史使命，也是教育自身发展的逻辑目的。主要的促进因素如下。

行政运作和官员仕进制度对学校教育的要求

战国时期，随着各国变法的发展，建立了专制中央集权制度，中央政府对各级地方行政、官僚和公众实施了有效的管理，相应的制度应运而生。首先，国家行政运作中的息交流主要是通过公文传递来实现的。卜宪群指出：“利用公文实施行政管理和政治统治是秦汉官僚主义制度运作的基本形式之一。公文包括所有与公务处理有关的文件。[1]睡虎地秦墓竹简《内史杂杂》云：“有事请有事，请有事请有事。■(也)，必以书，无口请，无羁请”。其次，秦朝政府制定了严格而复杂的法律法规，以处理政府、官员及其与人民的各种关系和事务。每一个细节都有章可循:“秦律的律篇太多，律条的细节充分说明秦律的指导思想是试图将社会的各个方面和细节纳入法律范围”[2]。刘邦进入咸阳，萧何放弃宫殿财产，取文件，反映了汉初统治者充分认识到文件在国家管理中的重要性。汉承秦制，有过之无不及。在西汉中期，出现了“文件盈于几阁，典者无法看到”的情况。王充的《论衡》不要在整篇文章中说：“汉所以能制九州的人，文书的力量也是。可见，法典文书是秦汉行政的命脉。汉代国家行政制度要求进入官僚机构的员工必须具备一定的文化水平，熟悉相关的国家制度法规。

汉武帝独尊儒术后，原有的军功爵士进制逐渐演变为检举制。检举是一种从下往上选拔人才为官的制度。文帝现下诏:“诸侯王、公卿、县守贤，能直言不讳，能直言不讳。”(汉书文帝传)汉武帝时期，他独尊儒术，废除中治申、商、韩非、苏秦等贤良文学学者，只推荐儒家学者和符合儒家修养的孝廉士人:“自武帝初立以来，魏其、武安侯相反。和仲舒？Σ窗帘推明孔氏，推翻百家，立学校之官，州县举茂才孝廉，都是仲舒发的。”(汉书董仲舒传)另一方面，国家从太学中通过考试，通过考试选拔人才进入官僚队伍。儒家思想已经成为进入仕途的垫脚石。熟悉儒家经典，精通儒家思想，已经成为所有对仕途感兴趣的人的必然选择。

行政运作和官员进步的特点促使政府有相应的配套人才培养计划，官方教育应运而生。秦汉初，国家设立学室，专门培养从事行政工作的官员的基本文化技能。汉武帝时期，国家设立太学，培养政府需要的精通儒家五经的后备人才。后来，各代帝王不断完善从中央到地方的官学设置，其数量和规模逐渐扩大。官职的巨大效益调动了人们的学习热情和主动性。桓荣在艰苦的环境中依然刻苦学习，遭到了民族桓元卿的嘲讽。后来桓荣太常了。元卿感叹道:“我是农家子，学之为利是真的。”(后汉书桓荣传)一句话打破了学习的目的。面对巨大的社会需求，官学的规模无疑难以满足，于是精通儒学的官员和普通儒学大师纷纷开门授徒，一位经典老师的录制学生往往能达到数百名。