完善农业科技创新体系，提高科研管理和评价水平

1.完善体制机制，构建创新体系

一是项目管理部门立项时，要紧紧围绕国民经济社会发展需要，找准“三农”需要，服务“三农”以此为导向，充分调动国家和地方科技创新单位两类创新主体的积极性，合理配置资源；二是搭建协同创新平台，建立健全国家和地方部门与部门联动的科技项目管理数据库，使项目数据库与人员数据库有机衔接。立项时，要注意科研人员的专业背景、以往的经验、承担项目的情况、产出等，避免重复立项、多头交账，有效控制科研人员承担的业务方向和数量，使科研人员能够专注于某一领域的研究，促进大成果的产出；三是形成“固定支持为主，机动资助为辅”在资金补贴模式下，固定补贴可以避免科研人员在不断申请项目、结题验收等方面的忙碌。移动补贴有利于新学科、新热点的及时跟进研究。

2.从行业特点出发，实施分类科研管理

由于农业科技创新周期长，涉及国民经济和民生，短期内效较低，部分科研项目缺乏持续稳定的支持，难以在重大原创创新中取得重大成果。近年来，虽然有关部门在这种情况下做了很多努力，但仍有很大的改进空间[5]。此外，评价机制需要进一步深化改革，解决评价过程中的问题“重量轻质量”，“重结果，轻应用”等问题[6]。

3.简化科研管理程序，充分调动科技人员的创新积极性

近年来，国家和地方政府出台了许多促进科技创新的措施，大力鼓励创新，如提出“大众创业，万众创新”等等，我们还针对研究人员无法发挥才能等问题提出了改进措施。例如，国家出台了《关于进一步完善中央财政研究项目资金管理的若干意见》，北京也出台了相应的政策[7]。这一系列有针对性、实用的政策简化了科研管理程序，使科研人员更容易专注于科研创新工作。

4.研究创新激励措施，完善农业科技创新评价体系

一是遵循科技创新规律，制定有效的考核激励措施，避免多项政策，提高各项激励政策的可操作性，形成良性的激励约束机制[8]；二是考虑可持续发展，使从事基础学科或应用学科、新兴学科或传统学科的科技人员、为科技创新服务的科学家或普通员工能够感受到自己的价值，调动全社会的积极性，实现双赢；三是在促进成果转化的同时，充分考虑基础学科和应用学科的差异。基础学科注重工作量和原创创新成果的体现，如高水平论文、科学原创性突破创新等。，在保证基础研究经费的基础上，增加经费总额中绩效的比例，调动基础研究人员的积极性；应用学科要注重成果转化，适当降低应用学科经费的绩效比例，鼓励从最终成果转化中获得收益，这也将使应用学科和成果研发的目标更有针对性，提高科技成果研究的实用价值和转化率。