天津市农业科技成果转化与推广项目(以下简称天津市农业科技成果转化与推广项目(以下简称(以下简称)“项目”)是天津市农村工作委员会和天津市财政局为贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》，共同组织实施的促进农业科技成果转化推广的政策。该项目是科教兴农的指导政策，也是技术人员开展科技创新、向农村和农民普及新技术、新知识、带动农民增收致富的有力起点，对促进天津市农业科技进步起着重要作用1~2。近年来，随着国家的发展，天津市对促进天津市农业科技进步起到了重要作用“三农”在科技工作的支持下，项目数量和资金额度不断增加，目前的管理模式已经不能满足需采用新的管理方式3。

一、农业科技成果转化推广项目管理中存在的问题

目前，项目管理采用三级管理模式，包括项目直接管理承担单位、主管部门（行业局、高校、区农业委员会）、市管理部门（委托天津农业协会管理）。项目管理过程分为五个阶段，包括申报、评审、项目审批、五个阶段。随着研究项目数量的增加，项目管理过程中存在一些问题。(一)项目立项过程中缺乏公平公正。在评审过程中，主持人以专业分组的形式对项目进行评审。各自排序后，综合排名靠前的项目按一定比例选择作为项目审批。在专家排名过程中，很容易受到其他专家和项目主持人的影响，导致项目立项过程中缺乏公平公正。（2）项目实施过程中缺乏有效的监督管理。现阶段，项目在实施过程中以项目组为单位，缺乏有效途径向项目管理部门特别是市级管理部门报告项目实时实施情况。市项目管理部门对实施项目进行监督管理，只能通过年底中期检查总结，简单了解部分项目的实施情况，在项目实施过程中缺乏有效的监督管理。（3）项目验收过程中缺乏综合检查和考核。目前，项目验收采用现场验收和会议验收相结合，一般验收时间为半天。由于时间紧迫，专家只能流于形式，不能逐一仔细检查考核指标的完成情况，特别是项目的实施档案，缺乏对项目完成情况的综合检查和考核。(4)项目数据统计繁琐。项目统计数据要求每个项目在设计表中填写所需数据，然后通过承办单位和主管部门审核后提交市项目管理部门。项目管理部门只有统计所有项目，才能得到所需的数据。数据统计既繁琐又耗时。（5）项目缺乏统一的宣传平台。在项目实施过程中，项目组利用各自的方式宣传项目，可以很好地介绍项目内容，展示主要新品种和新技术的实施效果，但不能全面介绍整个推广项目，缺乏统一的宣传平台。

二、农业科技成果转化推广项目网络管理信息系统

针对当前项目管理存在的问题，开发了“网络信息系统”系统包括前台功能：展示、用户注册、项目申报、形式审查、项目评价、项目论证、合同签订、动态管理、项目验收九个部分。背景功能：系统管理（包括：模块管理、功能管理、权限分配、权限管理、用户管理、数据管理、年度设置、用户管理）。(1)前台功能。1.信息和用户注册。这部分包括显示和用户注册。信息一是向市管理部门推荐新技术、新品种，二是向社会项目指南、检查等相关项目通知，三是展示项目实施效果。用户注册可实现单位、专家等信息注册。2.项目申报筛选。本部分包括五个部分：项目申报、项目形式审查、项目评价、项目论证、合同签订。项目申报主要实现项目承担单位对项目组人员的管理和申请书的编写。项目形式审查实现了承担单位、主管部门、市级管理部门的三级审查。项目评价实现了专家自动筛选、电子邮件自动发送、专家背对背在线评选、评价总结和评价审批。项目论证主要对确定的项目进行资金审核和合同内容审核。项目合同可实现合同填写、合同审核、合同修改三部分。3.项目实施管理。项目执行管理包括执行情况和资金使用两部分。实施情况是记录项目在实施过程中的活动和实施效果。主要记录科技示范户效率信息、科技示范场（点、基地）效率信息、品种注册信息、技术注册信息、培训信息、项目展示六部分。4.项目验收管理。项目验收管理包括项目验收和审计报告。项目验收是将工作报告的技术报告等附件上传到系统中，专家可以认真审核项目的结题材料。审计报告由审计部门审计财政资金使用情况后上传至系统，可实现各级用户查看审计报告。(2)后台功能。1.系统管理。系统管理主要包括功能管理、权限分配、权限管理、用户管理、字典表维护、通知及成果图等。功能管理是实现系统菜单中各网页名称的修改、添加、删除和位置的修改。权限分配实现了现有注册人员权限的分配，可以实现对一个账户有多个人员的权限。权限管理实现了设置某一权限的具体功能。用户管理可以实现用户增加、修改、删除和密码丢失后的初始化密码。字典表维护可以增加和修改系统中下拉菜单的选项。通知和结果图片可以在主页上通知和图片。2.用户管理。用户管理可以实现各级用户基本信息的修改和密码的修改功能。

三、互联网技术促进农业科技项目管理的优势

（1）实现项目管理的公平公正。一是利用互联网技术实现网上申报评审，可以节约纸张，实现无纸办公，提高申报效率，方便各方监督。二是网上评审通过登录系统在任何时间、任何有网络的地方进行评审。网上评审可以提高效率，实现背靠背和大量专家评审，减少因个人意愿影响项目排名的因素。同时，网上评审也为异地评审提供了便利条件，实现了项目评审的公平公正。（2）更好地监督网上填报项目实施情况。项目组必须将每次与项目有关的活动照片、文字和资金提交系统，经项目承办单位和主管部门审核后提交市管理部门。系统提交项目实施情况和资金支出后，可接受市农委、市财政的监督管理，有效实施项目，资金支出更合理。(3)网上提交项目结题更快捷方便。项目组通过系统将项目工作报告、技术报告、资金审计报告、经济效率证书等材料上传至系统，经各级项目管理部门审核后发送给专家。专家通过审核相关报告，检查实施过程中的图片，并给出是否可以通过结论。利用互联网技术可以更灵活地解决问题，专家不面对项目承担者，可以更公证地评价项目。(4)利用互联网技术管理项目易于数据统计。在项目实施过程中，项目管理部门可以根据不同的查询条件随时查看当前系统中所需的数据，实现快速、及时、准确的数据查询。（5）利用互联网技术有力于项目宣传。系统在主页上设置了项目宣传专栏，可以从专栏中找到每个项目的实施情况，推广主要品种技术和实施效果，有利于整体全面介绍宣传项目，让更多的人了解项目、推广品种技术和实施效果。

四，结语

天津农业科技成果转化推广项目网络信息系统的应用，实现了项目申报的简化、评价的公平化、实施过程的公开化、结论的简化、统计数据的快速化、项目宣传的统一化，对提高天津科技项目的实施管理水平起到了很大的推动作用。