新疆与中亚农业科技合作进展

“十二五”在此期间，新疆与中亚国家的科技合作领域涉及农业、畜牧业、生物技术等。在国家和自治区的大力推动下，新疆与中亚等周边国家的农业科技合作取得了长足的进步，建立了双边、多边成果推广、人员培训等合作交流机制。

1.建立农业科技合作机制

通过合作机制促进农业科技合作。在上海合作组织框架下，科技部长例会合作机制和中俄哈蒙阿尔泰区域合作机制将新疆与中亚的科技合作提升到国家层面。中俄哈蒙阿尔泰区域科技经济合作已进入从科技合作向区域科技经济合作转变的重要阶段。两次国际研讨会和两次国际协调委员会工作会议在新疆举行。新疆与中亚国家农业科技部门交流合作的平台和途径越来越多。目前，通过“国立科学院院长联席会议”，“高新技术交易展”，“双边科技经贸人员培训”，“科技合作论坛”等平台进一步达成合作共识。

1.2交流品种和技术

种质资源与品种的交流与引进，以及农业生产技术的交流与引进，是新疆与中亚国家最常见的农业技术交流方式。多年来，新疆农业科研机构、大学等机构与中亚国家开展了种质资源与品种的交流与交流，引进和培育了各种新的作物品种。新疆农业科学从中亚国家引进了小麦、玉米、水稻、棉花、油、甜菜、豆类、蔬菜、特色园艺、花卉等作物新品种，从哈萨克斯坦引进了作物秸秆微贮饲料技术、微生物杀虫剂和防治作物根病的木霉制剂，从乌兹别克斯坦引进了赤眼蜂工厂繁殖技术。

1.3实施国际科技合作项目

近年来，科技部支持新疆国际合作项目涉及新疆与中亚国家农业科技合作项目，主要包括国家重大国际科技合作项目和中塔国际科技合作项目。在国家重大国际科技合作项目中，新疆与中亚的农业科技合作项目是重点支持方向之一。2011年，自治区成立“国际科技合作计划”自治区每年拨款1000万元，支持自治区国际科技合作项目的发展。现代农牧业是国际科技合作项目支持的重点领域。合作项目涉及引进新品种、作物栽培技术、节水技术示范等项目。

1.4建设中亚农业科技合作平台

“十二五”在此期间，新疆通过实施国际科技项目，有效推动了中亚农业科技合作基地、园区、实验室等平台的建设。中国科学院新疆生态地理研究所、新疆畜牧科学院、新疆农业科学院、新疆农业大学等单位参与了建设“中塔农业技术合作园”，“新疆-哈萨克斯坦畜牧研究中心”，“哈拉木图-新疆畜产品合作科研室”，“新疆中亚现代农业科技创新交流中心”等平台。

1.5输出农业机械设备

近年来，新疆农垦科学院与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦积极开展农业机械化合作，向这三个中亚国家出口了各种中小型农业机械和农产品加工设备。例如，新疆新联科技有限公司作为新疆中国收获机械公司的主要生产销售基地，成功向乌兹别克斯、哈萨克斯坦等中亚国家销售小麦收割机、捆草机等农业机械设备。

1.6农业技术人才交流

农业人力资源开发领域是新疆与中亚国家农业合作的重点。新疆农业科学技术部重大国际技术合作项目，新疆农业科学院邀请22名吉祥专家到新疆进行交流培训，43人访问吉祥国家。石河子大学每年举办上海合作组织现代农业技术培训班，对俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家的专家进行现代农业技术专项培训。新疆其他科研机构也多次组织农业技术人才的相互访问和交流。

2新疆与中亚农业科技合作的理念

2.1新疆与中亚农业科技合作的基本思路

新疆与中亚农业科技合作要以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展观，紧紧围绕中亚农业科技合作“丝绸之路经济带”战略布局，以“平等合作，互利共赢，共同发展”以合作原则为目标，促进中亚农业一体化发展，以农业科技合作创新和技术推广为核心，利用新疆向西开放的地理优势和国家科技援助机制“平台建设”，“人才培养”和“促进农业产业化发展”以创新合作体制机制为动力，汇聚国内外农业科技人才和资源，形成集农业技术转移、成果推广、创业孵化、新技术、新产品展示、科技信息交流、农业发展战略研究、科技培训、学术交流等多项功能于一体“一站式”科技合作与交流平台，促进新疆与中亚农牧业技术、人才互联互通、合作共赢。

2.新疆与中亚农业科技合作方向及领域

中亚在作物品种资源收集培育、作物良种繁殖、畜禽养殖、园艺、抗病虫害、草原保护利用、农业机械等方面有较多的科技储备，新疆在作物优良品种选育、高效栽培、健康养殖、节水灌溉、设施农业、农业生物技术、疾病防治、农业信息技术等方面具有较大优势。

3.推进新疆与中亚农业科技合作的对策建议

3.1.加强统筹协调和顶层设计

加强政府对农业科技合作的组织领导，在上海合作组织框架下疏通和扩大农业科技合作渠道，建立健全政府间有效的协调沟通机制。在原协议的基础上，中亚国家、新疆、中亚国家继续积极协调与中亚国家的关系，签署双方或多方农业科技合作协议，建立农业科技合作高层对话机制，确保双方或多方农业科技合作的可靠性。

3.2继续加大对中亚农业科技合作的资金投入

科技进步对社会经济发展具有很强的外部性，需要政府投入资金。农业科技是基础产业科技，需要政府投入资金支持。因此，要不断加大对此类项目的支持力度。同时，由于目前没有有效的社会资本引进机制，政府应承担此类项目成果转化的阶段性支出，确保农业科技项目在包括新疆在内的各国的示范带动作用。

3.33加强中亚农业科技人才的合作与交流

在政府科技合作交流机制下，加强引进高水平农业科技人才，支持和鼓励中青年农业科学家合作交流，通过中亚科技项目合作、技术研究等形式吸引国内外科学家和潜在中青年科学家到新疆开展合作研究。鼓励我区农业科研机构和企业与中亚农业科研机构建立长期稳定的合作关系，支持新疆农业科技人员参与中亚科研计划，开展独特的中亚科研。

3.利用社会资本和金融创新促进农业科技合作

新疆与中亚国家的农业科技合作和科技农业企业的发展需要金融创新的支持。金融合作体系创新与贸易投融资便利化相结合，促进金融产品创新，实现外汇资金跨境支付和自由交换，建立新疆和中亚国家快速结算渠道，加快丝绸之路经济带金融支持体系建设，提高金融服务效率，为新疆与中亚国家的农业科技合作提供动力。

3.55.推进农业科技示范企业

“走出去”推进新疆农业科技示范企业跨境投资，实施税收减免、企业研发费用扣除、高新技术优惠政策，支持企业加强技术研发升级，鼓励企业联合科研机构申请，承担各种国家科技项目，增强自主创新能力，增强农业相关企业技术研发能力和产业核心竞争力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展农业相关新兴产业。