影响农业科技成果转化的因素很多，其中政策法规起着关键作用。分析可以更好地发挥现有政策的引导作用，对新政策法规的制定具有借鉴意义。

1国内外科技成果转化的相关政策法规体系

《中华人民共和国宪法》第二十条明确规定奖励科研成果和技术发明，1985年中共中央关于科技体制改革的决定开启了中国科技进步的进程，1987年颁布的技术合同法为中国科技成果的转化提供了法律依据。2008年新修订的《科技进步法》不仅为高校科研人员提供了财政支持，也为企业科技成果转化提供了一系列法律政策优惠措施。2014年，通过《中华人民共和国促进科技成果转化法》修正案（草案），高校取得的具有实用价值的职务科技成果未及时实施转化的，科技成果完成人和参与人可以根据与单位的协议转化科技成果，享有协议规定的权益。此外，还有《专利法》、《关于充分发挥高校科技创新作用的意见》、《、《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》、《高校知识产权保护管理条例》、《国家科技奖励条例》、《关于进一步加快科技进步的决定》等。此外，为了加快农业科研成果的转化，中央和地方政府也成立了“农业科技成果转化基金”，“专利补贴政策”建立了各种成果转化平台和成果转化中介机构，基本形成了促进高校科技成果转化的政策法规框架。发达国家高校科技成果转化主要通过市场机制进行，通常在大学设置“技术转移办公室（TechnologyTransferOffice）”要完成这项工作，该机构一般具有以下职能：

（1）培养大学研究人员，增强知识产权创造和经营意识；

（2）协助研究人员保护其研究成果的知识产权；

（3）评价大学研究成果的市场潜力；

（4）寻求潜在的产业伙伴和合作伙伴；

(5)与用户进行技术许可谈判；

（6）成立新技术公司，寻找投资者和行业合作伙伴。1980年后，“专利许可办公室OTL”(OfficeOfTechnologyLiscencing)逐渐成为国外大学技术转移的主要机构。“技术转移办公室（TechnologyTransferOffice）”和“专利许可办公室OTL”(OfficeOfTechnologyLiscencing)是国外大学科研成果的基本机构和载体。由于美国1980年颁布的代拜杜专利和商标修正案，美国科研成果转化非常显著（Bayh-Doleact），该法案确定了大学对科研成果专利的所有权，并明确了大学有义务将科研成果转化为社会，激发了研究人员申请专利和转化成果的热情，使美国成为世界上推广农业科研成果最好的国家之一。英国科研机构与行业保持着广泛的联系。通过与行业的广泛联系，英国科研机构通过“行业人士到学校讲座、教学、研究人员为行业提供咨询服务，由行业支付工资和提供研究资金，接受行业委托研究任务，申请英国政府和欧盟旨在加强各种计划和实施项目的研究和产业联系，共同建立研究所、实验室等研究机构”实现科研成果向产业的有效转移。1998年，日本政府颁布法令，批准大学设立技术转移办公室。新法律不仅授权大学申请专利并实施技术转移，还提供技术转移办公室资助，鼓励日本大学和企业更好地合作。然而，日本大学的技术转移活动并不像美国大学那样有效，其专利数量和转让数量远低于美国大学。

2.我国农业科技成果转化中的政策法规限制

虽然我国建立了有利于农业科技成果转化的政策法规，这些政策法规在成果转化过程中发挥了积极作用，但与发达国家相比，我国农业科技成果转化率仍然很低，远远不能满足我国农业现代化的要求。我国农业科研成果转化设计的政策法规仍存在一些缺陷。一是缺乏调动科研人员进行应用技术研究、及时转化成果的相关政策。由于评价指标的约束，国内许多农业大学和科研机构过分强调论文在科研人员职称评定和奖励过程中的重要性，导致科研人员重论文，轻成果。同时，由于科研成果评价体系不完善，科研成果质量参差不齐。此外，许多农业大学和科研机构不了解科研成果在整体工作中的地位，不够重视，也加剧了科研成果转化的困难。此外，虽然我国已初步建立了《促进科技成果转化法》、《专利法》、《合同法》等有利于科研成果转化的法律体系，但在具体操作层面仍存在技术合同管理落后、缺乏具体实施细则、所有权不明确、利益分配不合理等问题，职务发明和非职务发明规定模糊，制约了我国农业科技成果转化进程。

3.完善我国农业高校科技成果转化政策法规保障机制

鉴于我国农业科研成果转化相关政策法规的缺陷，首先要转变农业高校和科研机构的评价机制，建立以服务社会经济能力和实效为重要内容的评价体系（特别是地方高校和科研机构），形成自上而下重视实际成果和转化的政策法规保障，鼓励科研人员加快成果转化。同时，要加强政策法规的宣传落实，形成尊重科研创新、重视社会成果转化的良性科研氛围。