实行中小学继续教育教师资格认定制度的必要性

目前，我国对接受继续教育的中小学教师寄予厚望，要求他们通过继续教育提高政治思想和职业道德水平，补充更新知识，提高教育教学能力和教育科研能力，建设能够坚持社会主义方向、高尚品质、优良品质、合理结构、适应我国教育发展需要的中小学教师队伍。要实现上述培训目标，必须有高素质的继续教育教师队伍作为保障。但目前我国继续教育教师主要是师范院校、教育学院、教师继续教育学校的教师，以及一些兼职中小学优秀教师。他们基本上取得了中小学教师或高等教育教师的资格。从理论上讲，他们的知识份额可以满足培训工作的需要；但事实上，继续教育是一种不同于高等教育和中小学教育的教育形式。学生学习的目的不是考试，获得文凭，而是从根本上提高专业素质，形成正确的教育理念，自觉运用先进的教育理论和教育教学方法，实现中小学培养目标的能力，以适应基础教育不断改革发展的新要求。中小学教师继续教育注重每一位接受继续教育的教师在原有学习的基础上的提高；但从近两年培训的实际效果来看，培训工作的整体教学质量并不尽如人意。主要原因是部分培训教师或最新成果掌握不足，缺乏教学改革动态和信息；或者教学不用，教学内容不符合中小学的实际情况，不能满足培训工作的需要。继续教育内容的特点是“新”字、新理论、新知识、新技术、新方法；这些特点必然要求实施继续教育的教师是掌握前沿科学知识和技能、具有前瞻性思想的高水平教师。毫无疑问，目前继续教育的教师不能满足这一要求，相当一部分教师缺乏新知识和新观点，很少接受更高层次的培训和学习。因此，继续教育中遇到的最大问题是没有专门的高素质、高水平的继续教育教师，学生的高期望与教师水平的相对较低存在很大的矛盾。如何解决继续教育教师的质量和数量直接关系到继续教育的成败。因此，实施继续教育教师资格认定制度，建立专门的继续教育教师队伍，是保证中小学教师培训质量、实现继续教育培训目标的有效途径。

首先，实施继续教育教师资格认定制度，有利于提高继续教育教师的准入门槛，从根本上改变无条件、指挥任务分配、教师质量参差不齐的局面，为继续教育教师的长远发展奠定基础。也可以排除不胜任继续教育的教师，优化教师队伍，提高教师队伍的整体素质。其次，实施继续教育教师资格认定制度，有利于推进教育人事制度改革，吸引优秀人才从事继续教育，使对教师继续教育感兴趣的教育科研人员和学者通过教师资格认定获得继续教育教师资格，增强继续教育教师的实力。同时，通过继续教育教师资格认定制度组成的专业化、结合化的教师队伍，可以促进教育系统人员的合理流动，充分调动继续教育的所有积极因素。