实施中小学继续教育教师资格认定制度的建议

1．建立独立的继续教育教师资格认证机构

中国拥有世界上最大的基础教育教师队伍。21世纪中小学教师继续教育是我国教育领域的战略任务。因此，实施继续教育教师资格认证制度，保证继续教育教师素质是合乎逻辑的。因此，国家应设立专门的继续教育教师资格认证机构，可由相应的教育行政部门组织专家组成，确保继续教育教师资格证书的有效性和公平性，如果培训单位和资格认证机构是单位，难以避免一些人为因素，如个人感情、关系干扰，使继续教育教师资格失去公证，最终影响高素质教师队伍的建立。在一些发达国家，教师培训机构和教师资格认证机构独立分离的成功经验。例如，在英国，为中小学教师提供继续教育的主要机构包括大学教育学院或教育系、高等教育学院、开放大学、教师中学、皇家监督小组、教育部和教育当局，教师资格审查和证书发放权在教育和技能部。

2．建立科学合理的继续教育教师资格标准

首先，根据《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》对教师资格要求的具体规定，结合继续教育的教学特点和要求，确定继续教育教师资格标准。这个标准应该是多层次的，也就是说，申请人的具体情况应该有不同的要求；可以擅长理论，也可以擅长教学实践。其次，本标准是基于一般教师资格，如高等教育教师资格证书教师，从事继续教育必须通过一定考核才能取得继续教育教师资格证书，也适用于优秀的中小学教师，但就业重点不同。因此，在实际操作中，要坚持教师资格制度的严肃性、权威性和认定工作的规范性，坚持标准，严格把关，确保继续教育教师资格认定的健康进行。此外，在严格按照法律、法规和政策审查教育条件的同时，在教育教学能力测试中，应注意对申请人实际能力的考核，注意对申请人思想道德的调查，以及身体状况，特别是心理健康检查，学校正式教师也应结合年度考核评价教育教学能力。

3．建立开放的继续教育教师资格认定机制

一流的教师队伍可以达到一流的培训质量。一般来说，骨干教师、学科带头人、专家、名师等不同层次的教师对继续教育有不同的要求。因此，除了优化继续教育教师的知识能力结构外，更重要的是组建一支专兼结合的教师队伍。中小学教师继续教育培训对象广泛、学习时间短、流动性大、水平不均衡、课程多、计划灵活、考核方法多样，决定了继续教育教师必须结合专业、互补优势，形成合力。从这个意义上说，要建立开放的继续教育教师资格认定机制，继续教育教师资格的认定对象不应局限于一些高校、继续教育学校、中小学。具体来说，鼓励有实践经验或理论知识的教育工作者丰富中小学继续教育教师；只要能通过规定的考核，就可以颁发教师资格证书。这些教师既可以是大学教师，也可以是优秀的中小学教育工作者，也可以是从事教育研究的专家学者。在评估他们时，应该有不同的重点，根据他们的专业知识，有些可以关注理论知识，有些可以关注实践经验。这样一支层次多样、结构合理的教师队伍中的每一位成员都是一条大锁链上的一个环节；所有教师都要团结起来，承担共同义务，完成中小学继续教育的重大任务。这支队伍不仅要有高尚的师德和优秀的业务，还要熟悉中小学教育。他们不仅要有很强的教学能力，还要有很强的教育科研能力和教学组织能力。没有这样的团队，就很难组织继续教育，建立稳定的教学秩序，高质量地完成中小学教师培训任务。