加强中小学校长权力建设

1．建立正确的中小学校长权力价值观

中小学校长的权力价值观是指中小学校长对权力意义和伦理方向的把握。权力价值观指导中学校长的权力运作方向，决定中学校长的权力和道德行为。其核心是以中学校长的个人利益或师生和其他利益相关者的利益为出发点和目的地，即权力为什么人服务。这就要求校长在道德价值取向上以诚信为导向。正确处理公仆与主人的关系，正确处理权力与权利的关系，正确处理自律与他律的关系，增强监督意识。

2．加强中小学校长的道德自律能力

校长良好的道德修养和自律能力是保证中小学校长权力行为严格限制在法律规定范围内的直接因素。提高校长在运输主体中的道德自律能力，是加强中小学校长的职业道德意识。校长要用职业道德审视自己，监督自己，约束自己，服务师生等利益相关者，真诚做好人民公仆。

3、加强制度建设，建立中小学校长正确利用权力的制度保障

首先，加强中小学校长职业道德制度建设，一是制定或确认中学校长权力道德行为准则，特别是加强中学校长责任制建设，并附有非法惩罚措施，包括物质和精神惩罚，使中学校长受益，缺乏道德损害，二是将一些普遍的中学校长权力道德规范提升为法律规范，即道德法律化，增强其约束力，发挥道德与法律的互补作用。“从这个意义上说，我们宁愿相信这个制度，也不愿相信人们的美德和善良，这在社会转型和变革时期也是如此。”

其次，建立民主监督制度，使校长利用权力进行利益相关者的有效监督。加强职工代表大会建设，充分发挥职工代表大会监督校长的作用。完善和完善职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度、职工代表大会的工作制度、提案处理和审议制度。在不影响学校管理效率的情况下，可以赋予职工代表大会一定的决策权和否决权，确保职工代表大会决议的执行力。同时，建立校务披露制度，加强对中小学校长权力监督制约的针对性。封闭的权力运作模式容易滋生腐败，权力行为缺乏应有的透明度，师生和其他利益相关者在不知情的情况下无法监督。披露是监督的前提，因此需要扩大师生和其他利益相关者的监督权力，使校长在教师的监督下使用权力。

第三，建立教师参与学校管理的制度。教师参与学校管理可以有效防止校长滥用权力，提高教师工作的积极性。教师参与学校管理应区分教师参与学校管理的范围和程度。李永生认为，在理想状态下，教师对计划、实施、检查、总结等程序管理内容表现出极大的参与兴趣。学校应根据自身实际情况制定相应的教师参与管理实施细则和管理制度，进一步明确教师和校长的权利和义务，建立双方约束机制，形成学校领导与教师之间的良性互动。