国外典型模式对中国的启示

（1）职业教育集团化办学是社会发展的必然选择

随着国际发达国家的发展历史，当社会经济发展到一定阶段时，各国和地区选择职业教育集团化是发展的必然趋势。如今，经济发展已经进入了以知识经济为主导的时代。科学技术是第一生产力，决定了今天科学技术的快速发展需要更多具有专业技能的专业人才。职业教育集团化办学是满足科技发展人才和个人终身学习要求的理性选择。对我国来说，经济社会的快速发展必然需要大量的专业人才。职业教育集团化办学是培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效途径，是职业教育管理体制、运行机制和办学模式的重大创新，是实现职业教育又好又快发展的重要举措。

（2）政府调控和市场调控是职业教育集团化办学的推动器

政府的合理定位和适当的监管是职业教育集团化的重要基础。根据其他国家的经验，政府在职业教育集团化中的作用不是管理，而是引导和监管。这种监管不仅需要政策和指令的支持，还需要多元杠杆。例如，拨款、投资、税收政策、优惠政策、保障政策、购买教育培训、激励政策和行政指令支持集团的启动和运行，协调集团各方利益，搭建合作平台，确保集团的正常运行。而且，这些措施往往不是单独实施的，而是两项或两项以上的配套设施。目前，在我国职业教育集团化办学实践中，政府发挥的作用大于监管；在手段上，主要是单一的行政指令；在方法上，缺乏因情制宜的待遇。因此，正确把握政府在职业教育集团化中的监管者和指导者作用是一个关键点。从国际化的角度来看，职业教育集团化需要更接近市场的步伐和经济脉搏。在政府宏观调控的同时，市场需要微观调控，以确保其质量。同时，办学需要灵活多彩。政府的干预不能遏制其动态发展，而是引导其朝着社会经济需要的方向发展，同时与市场充分平衡教育的公益性和经济盈利能力，确保职业教育集团化学校的健康、稳定、协调和可持续发展。

（3）政策法规是促进职业教育集团化办学的有力保障

职业教育集团化需要协调机制、激励机制、监控机制三大保障机制。这种机制的核心和最有力的依赖是政府和有关部门制定和出台完善的相关政策、法律法规。虽然我国职业教育集团已经发展了十多年，但在运营管理方面还不成熟，缺乏统一的标准。鉴于此，政府应首先制定相关法律法规，规范政府、学校、企业的权利义务；通过增加资本投资，激发学校和企业的教育培训热情，建立评价指标体系（如董事会领导下的管理委员会），确保集团办学质量。政府在制定相关政策、法律法规时，最关键的因素是保证配套性和连续性，形成持续、长期的影响和保障。例如，在实施“基础学位”的过程中，英国分别在2001年实施“基础学位”、2003、2005年，该计划的内容和《高等教育的未来》和《事业和工作的可持续发展》三项政令重申了基础学位在高等教育中的重要地位。这种逐步推进和系统支持政策的方法值得我国从职业教育集团化办学的实践探索中学习。

（4）行业和企业参与是职业教育集团成功的基本途径

职业教育集团化办学要积极探索与发展、与行业、企业合作的途径。广阔的行业背景可以为学院带来全方位的信息资源，职业院校可以根据行业和教育的需要进行综合规划，在办学水平、专业设置、教育内容、人才培养规范等方面贴近企业，提高人才培养的针对性。根据行业关系、师资、实验培训条件、招生就业渠道等优势，集团内学校可以集中精力办好自己的特色学科和专业，提高人才的就业质量和数量，以及自己的知名度和美誉度。在这个知识与经济紧密结合的时代，学校不应闭门办学。只有与行业、企业甚至更多其他机构或团体进行深入、广泛的合作，才能保证培训质量。培养出来的技能型人才具有学校文化知识教学和企业岗位能力培训两个领域、两个空间、两个能力教学特点，是理论与实践的零距离结合，也是教育与生产劳动相结合政策的有效体现。实践证明，该制度培养的学生不仅具有扎实的文化和专业理论基础，而且具有与岗位能力要求相对应的专业技能。企业满意、学校满意、学生满意、家长满意。综上所述，使行业和企业自发积极参与职业教育集团化是高质量、高效率办学的重要因素。

近年来，我国职业教育集团化办学呈现出快速发展的趋势，显示出其旺盛的生命力，取得了一些成绩。借鉴国外集团化办学经验，在充分结合我国国情的前提下，成立职业教育集团，实现职业教育资源的整合与共享，走出职业教育集团化办学的切实可行道路。