注重加强学校管理，促进基础教育标准化发展

加强社会管理，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。一段时间以来，学校管理存在政府缺位、移位或越位现象。在学校管理中，责任和权力不明确，缺乏技能，程序不清楚，效率不高，或者规章制度不遵循。有的学校忽视国家课程计划，随意调整教学科目或学时；有的学校挤出学生休息时间进行集体辅导；有的学校根据考试成绩为学生公开排队，增强了学生的心理压力等。这些都违反了教育规律，需要通过规范办学行为、加强学校管理来解决。

1. 加强招生管理

义务教育阶段，学校要建立健全，自觉贯彻各项管理规章制度。要规范招生管理，不用考试就能招收新生。义务教育学校要严格遵守让学生免试就近入学的制度，敞开大门接受符合条件的适龄儿童和青少年，不能通过考试、考核和考试来选拔学生。高中招生要公平、透明、择优，倡导考查学生平时成绩，参照综合素质评价；高中招生要有序开展，逐步规范。

2. 加强收费管理

国家对义务教育的投资不断增加，特别是“两免一补”政策的实施和“县管理、财政分级负担”机制的逐步建立，加强了农村义务教育保障体制的改革。城市实行免杂费后，根据义务教育全面纳入财政保障的需要，同时撤销学费、择校费、办班收入等作为学校多渠道办学资金来源的收费项目。在这种情况下，必须依法增加财政投入，规范学校收费行为。在政府保障义务教育经费的前提下，学校作为提供公共服务的公益组织，不应向学生和家长收取教育教学活动所需的费用，高中收费应透明、规范、有序。

3. 加强教学管理

在学校，要均衡配置资源，不以任何名义设置重点班和非重点班，平等对待所有学生，努力建设学生友好学校。规范国家课程计划的实施，义务教育课程计划代表国家意志，学校应严格遵守，确保学生参与社会实践活动的时间。

加强学校管理，要注意处理好几个关系。一是规范管理与科学管理的关系。规范管理应为科学管理，规范必须服从于合理性，服务于合理性。不科学的规范只会束缚学校的发展。二是规范管理与人文管理的关系。管理必须首先“管理”，规范管理硬，每个人都必须实施；管理还必须“合理”，反映对人的尊重、理解和关怀，以感人的精神激励，深刻的情感关怀，营造和谐的氛围，让教师感到快乐，让学生感到温暖。这样，规范就会内化为师生的自觉行动。三是规范管理与内涵发展的关系。管理本身不是目的，而是从科学发展的角度促进学校内涵的发展。内涵发展的初衷是提高质量，立足点是可持续发展。可以说，今天的学校标准化管理是为了提高明天的学校教育水平。四是规范管理与因地制宜的关系。规范化管理不能不切实际，不能以某种方式照本宣科，不能按照一个标准并驾齐驱，要通过规范化管理，建立良好的效果

教育生态，鼓励学校管理创造特色。总之，基础教育要在办学过程中贯彻和谐社会的理念，在服务中实施管理，在运营中体现服务。