社会化学校管理制度

1、社会化学校管理制度

在国家层面上，法国、西班牙、比利时和其他大多数西方国家都成立了国家教育咨询委员会。“咨询委员会”不同于由教育专家组成的“咨询委员会”，是指由教育当局、教师协会、校长、家长、社区和工业代表组成的国家，以确保社会参与中小学管理。咨询委员会的组成人数不同，如德国36人，希腊97人。咨询委员会的主要职能是对教育改革、学校运作或教育创新项目提出建议。

在一些选择地方分权制教育管理制度的国家，国家一级权利很小或者没有协商委员会，而是在地方或者州级开设社会参与学校管理机构。比如美国地方机构是州教育委员会和学区教育委员会，成员一般来自商界、自由职业者、科学界、工会等。委员会有很大的权限，如管理、组织、协调或讨论职责．制定国家教育政策，监督国家中小学教育投资是否按要求使用。在德国，教育的主要责任是在13个州设立咨询委员会，相关法律法规规定了社区组织和个人参与一般基础学校管理的咨询程序。

在学校层面设立学校理事会或管理委员会。在英国和威尔士，学校管理的决策权主要由学校一级、学校和管理委员会各方面的代表组成，为社会参与提供了保障。学校理事会或管理委员会成员包括教育当局、教师、家长、社区代表、工会代表、企业代表等，成员比例不同，意大利教师代表多，德国、西班牙、法国代表基本稳定。丹麦和爱尔兰的父母代表人数超过了老师。英国根据1980年教育法，所有学校至少应选举两名家长学校董事和教师学校董事。1992年，英国小学30万名领导人包括7500名家长。学校理解委员会或管理委员会的职责可分为三类，一类主要是咨询职能，为校长管理学校提出建议；第二类是学校决策机构，与校长合作制定学校管理政策；第三类是学校直接管理机构，如英国学校管理委员会，其职责是确定学校的目标和资源管理。

2、社会化学校管理的运行机制

由于社会时代背景和教育制度的差异，社会化学校的管理模式也有自己的特点，但一般可以概括为以下几个方面；

（1）社会参与的合法化。在20世纪70-80年代，绝大多数西方国家确定了家庭和社会参与学校管理的权利、范围和实施程序．在学校层面，家长参与学校决策的法律权力主要有两种，一种是协商解决学校的一些日常管理问题，如学校工作和休息时间、财务支出控制等。另一种是相关学校的整体运作，如学校预算分配、课程和教学方法等。

（2）开放的股东大会制度。美国管理学校的具体权力属于公众。公众有权支持或反对影响儿童教育的立法，并促进现行法律的修改和撤销。公民代表被选为学区董事会成员，以传达公众的想法。国家法律规定，股东大会是公开的，会议记录和决定属于公共财产，公民有权随时提出审查要求。家长和社区成员有权听取会议，或者申请将教育目标、政策和规划建议写入法律。

（3）舆论监督。公众舆论是社会生活中决定学校事务的关键因素。大多数社区居民选择自己的代表来监督学校的运作。公众舆论可以表达人们对学校、教职员工、教育目标和课程的看法。学区董事会和学校必须了解公众舆论。如果他们不能满足公众的要求，严厉的批评就会随之而来，进而影响决策。

（4）社区或工业部门通过“资源投资”对学校产生影响。在美国大财团设立教育基金会，通过向中小学“捐款”影响学校教育。“商业-工业-教育日”活动等学校-社区合作模式。

（5）学校监督管理委员会或学校董事会在社会参与中的“纽带作用”。学校监督管理委员会或学校董事会成员通常被视为学校和社区之间的桥梁。其职责包括加强教师、家长与社区团体的关系，参与建设模范社区活动，鼓励普通人参与学校教育活动，处理社区教育政策和实践的投诉。