建议构建和完善海南农业科技推广服务体系

1.加强政府职能，改善农业科技推广宏观环境

海南各级政府主管部门明确划分各机构职责，优化农业技术推广机构设置，提高推广团队人员素质。政府主管部门应当负责当地农业科技推广的规划.计划和组织协调不同推广主体共同完成推广任务的职责。日常生产技术推广和管理知识培训.信息提供等推广服务逐步分离，交给专业农业科技推广机构实施。此外，农业科技推广机构按照公益性和经营性职能分离的思路分为公益性机构和经营性机构；政府财政拨款全额承担公益性机构资金，将其所有经营性创收业务全部分离；将经营性机构推向市场，激发其在市场竞争中的活力。

2.加大财政支持力度，拓宽资金来源渠道

农业科技的创新和推广是所有农业生产者都能受益的公共事业。政府应承担农业科技推广服务体系建设和运行的大部分资金。近年来，海南农业科技推广组织专业技术推广人员大量流失，优质人才引进极其困难，农业科技推广组织效率大大降低，农业科技成果转化率约45%，与海南农业科技推广资金短缺有关。因此，要保证农业科技推广活动的高效快速发展，特别是公益性农业科技推广机构的顺利开展，必须加大财政拨款对农业科技推广的投入。坚持以政府公益性农业科技推广机构为主导力量.在主要促进资金来源渠道的前提下，大力培育和支持新型农业社会化服务机构，建立多元化的投融资渠道。借鉴国内外有用经验，充分发挥市场和农业组织的作用，引进资金扩大非金融投资比例，缓解政府财政压力，加快农业科技项目成果转化和推广，加强农业科技知识产权保护，逐步建立和完善农业技术交易市场及其运行机制。

3.提高农业科技推广人员待遇，增加人力资本投入

为确保农业科技推广人员能够有效履行职能，要全面落实农业科技推广人员聘任制度。对符合考核录用条件的人员，要切实提高待遇水平，倾斜工资，落实绩效工资制度，尽快实现农业推广人员工资收入水平与同级基层事业单位人员工资收入水平相当的目标，缓解农业科技推广人员的后顾之忧。按条件实行农业科技推广人员聘任制度，既能保证农业科技推广人员具备足够的推广知识水平和能力素质，又能保证推广人员能够享受到政府提供的良好待遇。.日本.以色列.荷兰等发达国家已经实施了这种制度，政府部门对农业科技推广人员的就业有严格的考核制度，确保了农业科技推广队伍的精细化和高效化。此外，还要重视农业科技推广人员的继续教育和培训，鼓励推广人员不断更新知识结构，以满足新形势下农业科技推广的要求。

4.促进农业科技推广社会化，鼓励和支持各类推广主体的发展

一是逐步扩大社会推广组织服务范围，将市场调整完成的责任和任务向非公有制农业科技推广组织开放，充分发挥这些领域社会组织的灵活性.以周到细致的特点，引导多元化社会力量以经济效益和社会效益进入农业科技推广领域。二是充分发挥海南农业科技110有限公司现有示范带动作用，引导和鼓励海南农村专业合作社.农业龙头企业.农产品流通组织和农产品销售企业拓展服务领域，在相关领域开展专项农业科技创新推广，鼓励各类社会主体利用自身资源和网络销售农产品.农产品收购.加工运输和农业新品种.新技术推广服务紧密结合。在政府主管部门的指导下，对农业科技110公司等新型农业科技推广机构给予一定的资金补贴，加强业务指导，充分发挥农民联系.上通专家的优势，充分发挥其营销推广主体的活力。三是打破农科教.产学研部门之间的界限，建立农业科技研究推广机构的协调沟通机制，加强部门间的横向合作，充分发挥农业院校和科研单位在新技术研发中的作用.引进试验和示范驱动的积极作用。