一、组织行为存在的主要问题

不合理的组织行为将直接影响组织的战略目标和组织模式的绩效。现有高校农业技术推广组织行为的不足主要表现在：

1.没有充分利用大学“文化生产力”优势文化生产力是一种生产资源要素，是指人类以自身思想、意志、情感为文化资源，生产文化产品，提供文化服务，创造社会财富的能力。在知识经济时代，文化已成为一种重要而不可复制的生产资源要素。大学拥有其他组织无法超越的文化软实力，但大学对其文化生产力优势的认识不够，对文化生产力的控制和利用不够。文化不仅局限于校园的传播，也局限于教学和教育。文化已成为促进时代进步的重要动力，也是为社会创造知识和财富的基本资源。大多数传统大学的农业技术推广仅限于向农民展示和教授现有的农业技术成果，忽视了推广主体和客户在推广过程中积极产生一些积极的思维和想法，不利用这些文化意识，浪费其潜在的文化生产力和生产价值。

2.高校提供的农业科技不能满足农民的需求。不同地区农民对农业科技的需求多样化、差异化，接受新技术的倾向和吸收新技术的能力也不同。在农业技术推广中，高校更注重是否向农民传授最新的农业技术成果，与农民的交流互动较少，获取农业技术需求的信息渠道有限，导致高校农业技术输出与农民农业技术输入的预期效果不匹配。农业生产中科学技术的传播程度与信息沟通密切相关。信息畅通可以使农业技术的供需迅速传播和反馈，使农业技术的研发、推广和采用与各个环节密切相关，最大限度地发挥农业技术的潜力；相反，沟通信息中任何环节的脱节都会导致农业技术过程中的信息不对称，最直接的影响是“技术棚架”也就是说，新技术不能迅速到达千家万户的农民手中。

3.挪用推广资金。在农业技术推广障碍因素排序的研究中，发现推广资金不足是农业技术推广率低的主要因素。美国大学农业技术推广资金按40%的研究、40%的教学和20%的推广比例分配。然而，我国高校农业技术推广普遍存在“轻推广”现象是专项推广资金被挪用，导致农业科技成果转化率低于40%。这种推广惯性模式导致许多农业技术成果无法跨越“最后一公里”的“鸿沟”。最新的科技成果不能及时在农民中推广应用，导致农业技术输出率高，转化率低。

4.长期以来，我国高校的农业技术推广模式一直由政府或政府领导。尽管在市场经济的监管下，政府越来越鼓励企业、科研机构、大学甚至农民组织和参与农业技术推广活动，但也取得了一定的成就。然而，公益性农业技术推广的财政来源在很大程度上必须依赖政府，这使得以科研单位为农业技术推广主体的组织在政府部门面前仍处于被动地位。高层领导和基层农民的压力使高校农业技术推广机构不得不认真选择农业技术推广服务项目，根据项目预期收入（能否达到推广率、推广面积、产量、成果收入等定量指标）决定推广的强度和范围。这些往往使大学农业技术推广组织进入误解，即他们选择农业技术推广项目可能只是根据短期市场需求预测，一方面可能不符合农民农业技术需求，另一方面忽视市场自动调整功能，打破自然供需平衡，实际结果可能与预期相反。

5.农业技术信息咨询和反馈的不连续性和滞后性目前，大多数高校在特定地区设立农业技术推广站，也有专业教授，但这些不规则的科技服务无法应对农民随机出现的紧急问题。国内大学已逐步引进3所G技术保证随时随地与农民沟通。据统计，2006年全国电视综合人口覆盖率为96.23%，有线电视入户率为37.02%，农村手机发展迅速。电视、电话、手机、电脑等大量投入农业信息服务，实现便捷的信息服务和解决方案“最后一公里”提供了一个新的载体。但互联网设备安置和农民使用培训配套措施难以同步，不能保证农民农业技术信息咨询和问题反馈的连续性和及时性。

二、国内高校农业科技推广组织模式优化路径

国内高校农业科技推广组织结构优化路径

斯科特从理性、自然和开放三个不同的角度来看待组织理论，然后划分组织学校和不同组织理论学校下的典型组织结构。从斯科特的角度来看，高校农业技术推广的组织模式是合理的，具有严格的层次结构体系，是一个稳定而不可改变的权力水平划分，组织是封闭和独立的，完全依靠大学的内部功能。但在网络时代，不“对外开放”与周围的外部环境交流，渗透的组织无法生存和发展。为了适应快速变化的外部环境，高校农业技术推广的组织结构应逐步从稳定走向灵活，组织模式从封闭走向开放，组织边界应越来越模糊。高校农业技术推广组织结构的优化应以明确其基本特征和基本任务为前提[15]。首先，要明确农业技术推广体系中的地位。虽然政府是农业技术推广体系的主导力量，但高校是重要的有生力量，在农业技术成果研发等领域占有不可替代的地位。因此，在优化后的组织结构中，高校农业技术推广组织是在政府的宏观调控和其他单位的合作下，以大学为基础的“教，研，推”其次，优化高校农业技术推广管理部门门的结构设置，实现各组织单位的无边界化，充分发挥各系统内部主体的优势，跨越部门边界，随时沟通，实现优势互补。所以图4中“教，研，推”各组织单位用虚线说明组织的开放性；最后，高校农业技术推广组织模式的根本目的和目标是推广和应用农民最需要的农业技术，并根据农民反馈随时进行相应的调整和改进。因此，高校与农民应双向互动，农民与高校的沟通可以跨越“教，研，推”中间部门避免信息传输失真，降低中间环节的沟通成本。