国内高校农业科技推广组织模式问题表现

组织结构的主要问题

1.高度集中的组织结构是组织治理机制的基础。长期以来，高校相对稳定，与外界的信息和能源交流较少。受内部长期管理模式的影响，国内高校农业技术推广组织模式的组织结构渗透到许多方面“自上而下”管理理念体现了层次制和权威管理形式。高校农业技术推广的组织结构是逐级的。封闭集中的结构设置限制了组织的适应性和适应性，大大降低了组织的管理和改革能力，不能充分发挥农业技术推广组织服务社会的作用。通常由政府领导，指导高校实施农业技术推广的各个环节，然后到农业技术推广中间组织——包括当地管理干部、推广站、试验场和农业专业技术协会——继续和传达高校传递的信息流，最终被推广受体农民接受。一方面，高校根据政府和高层意愿被动执行任务式农业技术推广结构模式，极大地制约了高校在农业技术推广活动中的主动性，导致农业技术推广过程中缺乏灵活性和创新性，机会成本大；另一方面，这种封闭、严格的层次组织结构和信息流形式造成了中间环节的成本浪费、信息传输过程中的扭曲、执行效果的降低和反馈时间的延长。2012年和2013年，教育部与科技部联合设立了10所和29所大学授牌“高校新农村发展研究院”向社会传递高校农业技术推广地位越来越重视的政策信息。图2是湖南农业大学新农村发展研究院首批10所高校之一的组织结构设置和运行图。图2显示，高校仍保持较高的线性组织结构，对组织治理机制的变化和完善具有约束力。随着社会的发展和科学技术的进步，世界进入了的无限模式，高校农业科技推广的组织结构没有适应时间趋势的调整，阻碍了高校融入社会、服务人民的步伐。

2.组织定位不明确，职能划分模糊。各局农业技术推广职能混乱，缺乏协调，导致农业推广体系整体效率低下。国内高校农业技术推广组织模式主要由政府领导或政府领导，其他组织参与，高校独立动员能力和农业技术推广经验不足，导致农业技术推广组织定位不明确，组织内部职能划分不明确，权责模糊。服务社会是高校的第三功能。具体来说，在农业技术推广体系中，高校更多地提供公益性农业技术推广服务。一方面，高校农业技术推广组织的定位要参照相关政策法规，另一方面要根据高校的社会责任和服务能力。农业技术推广组织内部职能划分不够明确细化，导致农业技术推广组织内部职能划分不够明确“多头管理”和“无人管理”并存。一个组织在一段时间内控制的资源是有限的。因此，组织能够提供的各种服务的供应增量存在曲线关系。图3中曲线斜率代表具有行政职能的专业组织对两种服务的投资水平，组织的行政职能与技术推广服务之间的关系。可以看出，高校农业技术推广组织内部行政职能与专业推广职能之间存在冲突。如果农业技术人员有职位，不能专注于自己的工作，这将直接影响其技术推广职能的发挥。